Face à la montée des usages numériques, le Rwanda amorce l’encadrement d’un secteur encore peu régulé. Les autorités entendent poser les bases d’un environnement plus sécurisé pour les transactions et les acteurs du marché.
Le Parlement du Rwanda a approuvé, mardi 31 mars, l’exposé des motifs du projet de loi visant à encadrer les activités liées aux actifs virtuels. Le texte ambitionne d’établir un cadre juridique clair pour ce secteur en pleine expansion, tout en conciliant protection des investisseurs et soutien à l’innovation numérique.
Today, the Chamber of Deputies approved the rationale of the draft law regulating virtual assets in Rwanda. The law aims to create a safe and clear framework for this growing sector, protecting investors while supporting innovation.
— Ministry of Finance & Economic Planning (@RwandaFinance) March 31, 2026
The draft law will now move to the commission… pic.twitter.com/HmF6Oq2AiV
Selon le document officiel, la future loi vise notamment à prévenir les risques liés au blanchiment de capitaux et au financement du terrorisme, à protéger les consommateurs face à la nature spéculative des actifs numériques, ainsi qu’à garantir l’intégrité et la transparence du marché. Elle entend également préserver la stabilité financière en limitant les risques systémiques liés à l’interconnexion croissante entre actifs numériques et système financier traditionnel.
Le projet introduit par ailleurs un dispositif de régulation structuré, avec la désignation d’une autorité de supervision chargée d’encadrer les prestataires de services sur actifs virtuels, en coordination avec la Banque centrale. Il couvre aussi des activités clés telles que les plateformes d’échange, les services de conversion entre monnaies classiques et actifs numériques, ainsi que les offres publiques de cryptoactifs, désormais soumises à des obligations d’information renforcées.
Cette initiative intervient dans un contexte de montée des usages, mais aussi des risques. Les autorités rwandaises ont notamment recensé plusieurs cas de fraudes liés à de faux projets d’actifs numériques. Selon les données présentées lors des discussions parlementaires, l’Office rwandais d’investigation (RIB) a déjà enregistré 35 cas de schémas pyramidaux et d’arnaques impliquant des pseudo-cryptomonnaies, entraînant des pertes financières significatives pour les populations.
En dotant le pays d’un cadre réglementaire dédié, les autorités entendent sécuriser les pratiques, renforcer la confiance dans les services financiers numériques et positionner le Rwanda sur le marché émergent des actifs numériques en Afrique. Le projet de loi sera désormais transmis à la commission compétente pour un examen approfondi, avant son éventuelle adoption.
Samira Njoya
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